Strona internetowa Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy

W dniu 6 listopada 2008 r. odbyło się posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Bydgoszczy, któremu przewodniczył Wojewoda Kujawsko-Pomorski Rafał Bruski. W spotkaniu obok członków Prezydium uczestniczyli także przedstawiciele Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy, Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy, Forum Związków Zawodowych, Sekcji Regionalnej Oświaty i Wychowania NSZZ “Solidarność” w Bydgoszczy oraz Związku Nauczycielstwa Polskiego.

Przedmiotem obrad Prezydium były następujące zagadnienia:

1. Wskazanie przez Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego w Bydgoszczy kandydatów do Rady Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia.

1. Informacja dotycząca sprawowanego przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego nadzoru nad podejmowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego województwa kujawsko-pomorskiego uchwałami w sprawie regulaminów wynagradzania nauczycieli.

1. Przedstawienie stanu realizacji w województwie kujawsko-pomorskim konkursów związanych z doskonaleniem i dokształcaniem zawodowym nauczycieli.

W wyniku głosowania przyjęte zostało rozstrzygnięcie o następującej treści:

“§ 1. W związku z upływem kadencji Rady Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Bydgoszczy, na podstawie art. 106 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn. zm.) Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Bydgoszczy wskazuje następujących kandydatów do Rady Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Bydgoszczy:

1. Leszek Walczak - Przewodniczący Międzyregionalnego Zespołu Koordynacyjnego NSZZ “Solidarność” Województwa Kujawsko-Pomorskiego,

1. Mirosław Ślachciak - Prezes Zarządu Kujawsko-Pomorskiego Związku Pracodawców i Przedsiębiorców.

§ 2 Powyższe stanowisko wraz z oświadczeniami osób, o których mowa w § 1, dotyczącymi spełniania wymagań określonych w art. 106 ust. 6 i 7 ww. ustawy przekazane zostaną niezwłocznie Marszałkowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego.”

Następnie przedstawiona została informacja nt. sprawowanego w okresie 2006-2008 r. przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego nadzoru nad podejmowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego województwa kujawsko-pomorskiego uchwałami w sprawie regulaminów wynagradzania nauczycieli.

Rodzaje stwierdzonych uchybień:

• naruszenie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) - wydłużenie stażu pracy będącego kryterium uprawniającym nauczycieli do nagrody,

• naruszenie przepisu art. 30 ust. 6 pkt.1 Karta Nauczyciela - wysokość dodatków ustala rada, a nie burmistrz,

• naruszenie art. 30 ustawy Karta Nauczyciela, oraz art. 39 ust. 3 ustawy o systemie oświaty - przepisy nie przewidują uczestnictwa związku zawodowego i rady pedagogicznej w kształtowaniu wynagrodzenia konkretnym nauczycielom,

• naruszenie przepisu art. 34 ust.1 Karta Nauczyciela - rada gminy nie posiada kompetencji do wprowadzania regulacji uzależniającej nabycie prawa do dodatku za warunki pracy od pełnego wymiaru godzin pracy nauczyciela,

• naruszenie art. 30 ust. 6a Karta Nauczyciela -brak uzgodnień ze wszystkimi związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli; brak w ogóle opinii związków zawodowych przy ustalaniu regulaminu,

• naruszenie art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela - art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela nie daje podstaw do określenia zasad pozbawienia prawa do dodatku motywacyjnego; wysokość nagród wójta i dyrektora ustala rada a nie wójt czy dyrektor,

• naruszenie art. 35 Karta Nauczyciela - ograniczenie uprawnień nauczycieli w zakresie wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe,

• naruszenie art. 32 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z póżn. zm.) - równość wobec prawa,

• naruszenie § 8 oraz § 9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy- naruszenie w zakresie dodatku za trudne warunki pracy; ograniczenie uprawnień nauczycieli do jednego dodatku za pracę w warunkach trudnych i uciążliwych w przypadku ich zbiegu; wprowadzanie dodatkowych, wykraczających poza przepisy rozporządzenia, kryteriów do uzyskania przez nauczycieli dodatków za warunki pracy,

• uzależnienie przyznania dodatku motywacyjnego od opinii związków zawodowych-ograniczenie ustawowej samodzielności dyrektora szkoły i wójta gminy jako organów uprawnionych do wykonywania czynności z zakresu prawa pracy,

• brak uregulowań dotyczących dodatku za wysługę,

• objęcie w regulaminie zagadnień nie wymienionych w podstawie prawnej uchwały

• uzgodnienie poszczególnych składników wynagrodzenia nauczycieli ze związkami zawodowymi,

• umożliwienie związkom zawodowym zasięgnięcia informacji o indywidualnym wynagrodzeniu i ingerowanie w wysokość składników wynagrodzenia ustalonych dla konkretnego pracownika,

• próby przekazania części kompetencji innym organom,

• rozszerzenia lub ograniczenia kryteriów przyznawania niektórych składników wynagrodzeń nauczycieli,

• organ nadzoru również wydawał opinie prawne na bieżąco np. w sprawach konkursów kandydatów na stanowiska dyrektorów szkół albo interpretacji przepisów prawnych dot. konsultacji rad gmin ze związkami zawodowymi przy uchwalaniu regulaminów wynagrodzeń nauczycieli,

• niezachowanie obowiązku wynikającego z art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela w odniesieniu do średnich krajowych.

Przedstawiciele organizacji związkowych zwrócił się z prośbą o ustalenie przypadków bezczynności jednostek samorządu terytorialnego, stanowiących naruszenie art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego określa corocznie dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu stawki wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego.

Przewodniczący Komisji zobowiązał się do przeprowadzenia stosownej interwencji w przypadku stwierdzenia bezczynności danej jednostki samorządu terytorialnego w zakresie niepodjęcia uchwały dotyczącej regulaminu wynagradzania nauczycieli lub podjęcia ww. uchwały z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa.

Następnie przedstawiony został stan realizacji w województwie kujawsko-pomorskim konkursów związanych z doskonaleniem i dokształcaniem zawodowym nauczycieli.

Przedstawiciele organizacji związkowych odnieśli się do przedstawionych informacji nt. realizacji środków wyodrębnionych w budżecie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli w okresie 2006-2008 r. W ich opinii środki przeznaczone na ten cel są zbyt niskie, w stosunku do zapisów art. 70a ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.), zgodnie z którym powinny one wynieść 5.000 średnich wynagrodzeń nauczyciela stażysty. Zwrócili również uwagę na nierównomierny dostęp do organizowanych przez Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy szkoleń dla nauczycieli w województwie kujawsko-pomorskim, a także na potrzebę współpracy z placówkami oświatowymi w celu wypracowania mechanizmów umożliwiających dokonanie analizy efektów, jakie przyniosły dla środowiska nauczycielskiego województwa kujwsko-pomorskiego organizowane przez Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy formy doskonalenia i dokształcania zawodowego nauczycieli oraz ich wpływu na proces dydaktyczny.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że dokona ustalenia nt. możliwości realizacji zapisów art. 70a ust. 3 Karty Nauczyciela, w budżecie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na 2009 r., a także poprosi Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty o zwrócenie szczególnej uwagi na konieczność zapewnienia otwartego dostępu do ww. szkoleń i szerokiego rozpowszechnienia informacji na ich temat.