W dniu 24 października 2011 r. odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Bydgoszczy poświęcone następującemu tematowi: “Osoba niepełnosprawna jako partner dialogu społecznego”.
Obrady prowadziła Przewodnicząca WKDS Wojewoda Kujawsko-Pomorski Ewa Mes. W spotkaniu obok członków Komisji wzięli także udział: Wicewojewoda Kujawsko-Pomorski Zbigniew Ostrowski, Pełnomocnik Wojewody ds. Osób Niepełnosprawnych i Rodziny P. Aleksandra Poeplau, Społeczny Pełnomocnik Prezydenta Bydgoszczy ds. Osób Niepełnosprawnych, Diecezjalny Duszpasterz Osób Niepełnosprawnych, a także przedstawiciele Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Państwowej Inspekcji Pracy, zakładu pracy chronionej “DROZAPOL-PROFIL” S.A., Polskiego Związku Niewidomych, Polskiego Związku Głuchych, Wąbrzeskiego Stowarzyszenia Pomocy Dzieciom Specjalnej Troski, Ligi Kobiet Polskich, Towarzystwa Walki z Kalectwem oraz Kujawsko-Pomorskiej Organizacji Pracodawców Lewiatan.
P. A. Poeplau wyjaśniła, że posiedzenie WKDS jest wynikiem przygotowań do zaplanowanego na 14 listopada 2011 r. Kongresu Osób Niepełnosprawnych, który odbędzie się w ramach polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Celem Kongresu ma być debata nad głównymi problemami tej grupy społecznej. Kongres zainicjuje prace grupy roboczej złożonej z przedstawicieli osób niepełnosprawnych.
P. A. Poeplau zaproponowała przyjęcie przez WKDS opinii w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym. Wskazała na potrzebę powołania zespołu roboczego, składającego się wyłącznie z przedstawicieli osób niepełnosprawnych, którego zadaniem byłoby omawianie problemów dotyczących tego środowiska. Zespół przygotowywałby wnioski i materiały, które następnie byłyby przedmiotem obrad WKDS.
Przewodniczący Zarządu Regionu Toruńsko-Włocławskiego NSZZ “Solidarność” P. Jacek Żurawski stwierdził, że WKDS powinna poszerzyć zakres swojej działalności o problematykę dotyczącą osób niepełnosprawnych. Nie można dopuścić do wykluczenia osób niepełnosprawnych z normalnego życia tylko z powodu ich kalectwa.
Sekretarz Komisji P. Krzysztof Błaszczyk wyjaśnił, że propozycja dotyczy powołania zespołu doradczego Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, którego zadaniem byłoby wypracowywanie postulatów oraz propozycji rozwiązań problemów osób niepełnosprawnych, które następnie byłyby przedstawiane na forum Komisji.
Członek Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego P. Wiesław Siewierski poinformował, że jednym z ważniejszych obszarów działalności EKES jest problematyka osób niepełnosprawnych. Zwrócił uwagę, że wiele decyzji podejmowanych przez Komisję Europejską, Radę Europejską oraz Parlament Europejski jest opiniowanych przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny.
W jego ocenie osobom niepełnosprawnym bardzo trudno będzie uzyskać status partnera w dialogu społecznym. Zwrócił uwagę, że nie ma obecnie podstaw prawnych, aby osoby niepełnosprawne stanowiły odrębną stronę dialogu społecznego. W skład WKDS wchodzą strony ściśle określone w ustawie o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych oraz wojewódzkich komisji dialogu społecznego, tj.: pracodawcy, organizacje związkowe, strona rządowa oraz samorządowa.
Zaproponował wystąpienie WKDS w Bydgoszczy z wnioskiem do Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych o zwołanie debaty społecznej na temat sytuacji osób niepełnosprawnych. Byłaby to okazja do przedstawienia instytucjom centralnym problemów dotyczących środowiska osób niepełnosprawnych.
Zastępca Członka Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dr E. Szynaka stwierdził, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny podziela stanowisko Europejskiego Forum Osób Niepełnosprawnych: “Nic dla osób niepełnosprawnych bez ich udziału”. Wyraził nadzieję, że ta formuła będzie również miała zastosowanie w działaniach WKDS. W jego ocenie to osoby niepełnosprawne powinny definiować problemy dotyczące ich środowiska oraz przedstawiać propozycje rozwiązań.
EKES również zwraca uwagę na to, aby w kwestiach dotyczących osób niepełnosprawnych wypowiadali się specjaliści oraz same osoby znajdujące się w takiej sytuacji. EKES w 2010 r. w swojej opinii w sprawie: “Stopniowego tworzenia miejsc pracy i zwiększania dostępności dla osób niepełnosprawnych w UE. Strategia lizbońska po 2010 r.” odnosił się do zagadnień uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym.
Dyrektor Departamentu Spraw Społecznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego P. Krystyna Żejmo-Wysocka poparła propozycję powołania zespołu składającego się z przedstawicieli osób niepełnosprawnych, reprezentujących to środowisko, a także inicjatywę zorganizowania Kongresu Osób Niepełnosprawnych, który będzie okazją do przedstawienia głównych postulatów środowiska osób niepełnosprawnych.
Zwróciła uwagę, że rynek pracy osób niepełnosprawnych w województwie kujawsko-pomorskim od lat nie ulega poprawie. Z dniem 1 stycznia 2011 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Wprowadziła ona zmiany zasad dofinansowania wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych i refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą. W jej ocenie obecne uregulowania nie zachęcają pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych. Pracodawcy przy wyborze pracowników zwracają uwagę jedynie na efektywność zatrudnianych przez siebie osób, a nie ich stopień niepełnosprawności. Powoduje to wzrost bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych, które po stracie pracy mają utrudniony powrót na rynek pracy.
Wyraziła nadzieję, że na forum WKDS uda się zdiagnozować przyczyny pogarszającej się sytuacji na rynku pracy osób niepełnosprawnych oraz znaleźć skuteczne sposoby wzrostu zatrudnienia tej grupy społecznej.
Wiceprzewodniczący Zarządu Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych Województwa Kujawsko-Pomorskiego P. Sławomir Wittkowicz stwierdził, że uczestnictwo osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym, czy w szerzej rozumianym dialogu obywatelskim jest tematem ważnym. Zwrócił uwagę na ograniczenia jakie stawia ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, a także rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wojewódzkich komisji dialogu społecznego, które precyzyjnie określają strony dialogu społecznego oraz tzw. kryteria reprezentatywności, uprawniające do uczestnictwa w dialogu społecznym.
Zaproponował zastąpienie użytego w projekcie opinii WKDS sformułowania dotyczącego “uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym” na szerzej rozumiane “uczestnictwo osób niepełnosprawnych w dialogu obywatelskim”.
Poprosił również o wystąpienie z wnioskiem do Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych o przeprowadzenie w przyszłym roku debaty w powyższej sprawie. W jego ocenie w debacie powinni wziąć udział: Minister Finansów oraz przedstawiciele EKES.
Członek Kujawsko-Pomorskiego Związku Pracodawców i Przedsiębiorców P. Romuald Kosieniak wyraził głos poparcia dla nowej idei włączenia osób niepełnosprawnych do dialogu społecznego. W jego ocenie WKDS powinna zacząć traktować osoby niepełnosprawne jako odrębną grupę zawodową. Zaproponował przyjęcie przez Komisję opinii w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym. W jego ocenie umożliwi ona podjęcie skutecznych działań na rzecz poprawy sytuacji środowiska osób niepełnosprawnych.
Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy P. Dorota Hass stwierdziła, że problematyka osób niepełnosprawnych jest obszarem zaniedbanym. Zaproponowała włączenie do prac zespołu pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej. Zwróciła uwagę, że pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne spotykają się z wieloma problemami, które wymagają rozwiązania.
Wicewojewoda Kujawsko-Pomorski Zbigniew Ostrowski zwrócił uwagę, że podejmowane przez WKDS działania na rzecz włączenia osób niepełnosprawnych do dialogu społecznego można określić jako tworzenie klimatu społecznego wokół problemów osób niepełnosprawnych. W jego ocenie tworzenie klimatu pomocniczości Państwa jest sprawą bardzo istotną. Rozwiązywanie problemów osób niepełnosprawnych należy uznać za jedno z zadań, do których powołana została WKDS.
Społeczny Pełnomocnik Prezydenta Bydgoszczy ds. Osób Niepełnosprawnych P. Andrzej Ofczyński zauważył, że istotne jest, aby w imieniu osób niepełnosprawnych wypowiadały się osoby kompetentne, które będą reprezentować to środowisko i zgłaszać problemy, które w nim występują. Wyraził zadowolenie, że WKDS chce podejmować dyskusję na temat problemów środowiska osób niepełnosprawnych.
Okręgowy Inspektor Pracy w Bydgoszczy P. Beata Gołębiewska poinformowała, że do Państwowej Inspekcji Pracy napływa wiele próśb o interpretację przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Zwróciła uwagę, na art. 15 ust. 2 ww. ustawy stanowiący, iż czas pracy osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności nie może przekraczać 7 godzin na dobę i 35 godzin tygodniowo. Uprawnienie to nie dotyczy osób z lekkim stopniem niepełnosprawności.
P. B. Gołębiewska poinformowała, że od 1 stycznia 2012 r. przepis ten ulegnie zmianie. Skrócone normy czasu pracy pracowników ze znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności będą obowiązywać jedynie wówczas, gdy lekarz przeprowadzający badania profilaktyczne pracownika wyda w odniesieniu do danej osoby zaświadczenie o celowości stosowania skróconej normy czasu pracy. W jej ocenie narazi to pracodawców na dodatkowe koszty, gdyż osoby niepełnosprawne ze znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności aby zachować po 1 stycznia 2012 r. uprawnienie do skróconego czasu pracy, mimo posiadania ważnego badania lekarskiego, będą musiały odbyć kolejne badanie, podczas którego lekarz wyda im zaświadczenie o celowości stosowania skróconej normy czasu pracy.
Prezes Zarządu “DROZAPOL-PROFIL” S.A. Wojciech Rybka stwierdził, że w jego ocenie po 1 stycznia 2012 r. część zakładów pracy chronionej ulegnie likwidacji. Będzie to związane ze zmianą przepisów, które zwiększają do 50% obowiązkowy wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakładach pracy chronionej.
W związku z kryzysem firmy nie będą zainteresowane zatrudnianiem dodatkowych pracowników. Spowoduje to wzrost bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych, które po stracie pracy będą miały utrudniony powrót na rynek pracy.
Kanclerz Loży Bydgoskiej BCC P. Krzysztof Matela stwierdził, że pracodawcom nie zależy na tym, aby zarabiać na zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Pracodawcy podejmując decyzję o zatrudnieniu pracowników biorą pod uwagę efektywność tego procesu.
W jego ocenie, ze względu na obowiązujące uregulowania prawne, pracodawcy powinni unikać zatrudniania osób niepełnosprawnych.
Członkowie Komisji przyjęli opinię następującej treści:
OPINIA nr 5/2011
WOJEWÓDZKIEJ KOMISJI DIALOGU SPOŁECZNEGO W BYDGOSZCZY
z dnia 24 października 2011 r.
w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu obywatelskim
Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. nr 100, poz. 1080 ze zm.), Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Bydgoszczy przyjmuje następującą opinię:
Członkowie WKDS w Bydgoszczy stwierdzają, że niepełnosprawność jest problemem, który wymaga kompleksowego podejścia w celu możliwie pełnego włączenia osób dotkniętych dysfunkcjami w przestrzeń otwartego społeczeństwa. Zagrożenia wykluczeniem oraz przejawy dyskryminacji mogą być złagodzone poprzez podjęcie działań wspomagających proces interwencji, z których dialog i mediacja należą do wiodących.
WKDS w Bydgoszczy zwraca uwagę na fakt, iż podmiotowe ujęcie problematyki konfliktów społecznych ułatwić może skuteczne rozwiązywanie sporów, jakie powstają w obszarze niepełnosprawności. Proponowane rozwiązania dotyczące warunków obecności osób dysfunkcyjnych w procesie dialogu i mediacji pozwolą na właściwe podejście do problemów pojawiających się w zakresie pełnienia ról społecznych, zdolności do samodzielnej egzystencji oraz najszerzej rozumianej aktywności zawodowej.
Inicjatywa włączenia osób niepełnosprawnych do działań WKDS stanowi pionierski projekt podjęty w ramach przygotowań do Kongresu Osób Niepełnosprawnych. Rezultatem inicjatywy ma być powołanie przy Pełnomocniku Wojewody Kujawsko-Pomorskiego ds. Osób Niepełnosprawnych i Rodziny wydzielonego zespołu, w skład którego wejdą przedstawiciele różnych grup dyspanseryjnych, jako gremium zabezpieczającego merytoryczną pracę WKDS w obszarze problemów dotyczących tego środowiska.
Zdaniem partnerów społecznych realizacja postulatów i rozwiązań służących rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych skutkować może zwiększeniem kontroli nad efektywnością podejmowanych w tym zakresie działań.
Członkowie komisji zwracają uwagę, że udział przedstawicieli ponad 300-tysięcznej społeczności osób niepełnosprawnych z terenu województwa kujawsko-pomorskiego w obradach WKDS pozwoli na właściwe formułowanie rozwiązań kwestii spornych, szczególnie w zakresie zatrudnienia oraz dostosowania instrumentów społecznej integracji do rzeczywistych potrzeb osób niepełnosprawnych.
Wypracowana formuła konsultacyjno-ekspercka dostarczy merytorycznej wiedzy stronom uczestniczącym w procedurze mediacyjnej oraz szeroko rozumianym dialogu obywatelskim.
Członkowie Komisji przyjęli również wniosek o przeprowadzenie na forum Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych debaty na temat uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym.
W dniu 24 października 2011 r. odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Bydgoszczy poświęcone następującemu tematowi: “Osoba niepełnosprawna jako partner dialogu społecznego”.
Obrady prowadziła Przewodnicząca WKDS Wojewoda Kujawsko-Pomorski Ewa Mes. W spotkaniu obok członków Komisji wzięli także udział: Wicewojewoda Kujawsko-Pomorski Zbigniew Ostrowski, Pełnomocnik Wojewody ds. Osób Niepełnosprawnych i Rodziny P. Aleksandra Poeplau, Społeczny Pełnomocnik Prezydenta Bydgoszczy ds. Osób Niepełnosprawnych, Diecezjalny Duszpasterz Osób Niepełnosprawnych, a także przedstawiciele Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Państwowej Inspekcji Pracy, zakładu pracy chronionej “DROZAPOL-PROFIL” S.A., Polskiego Związku Niewidomych, Polskiego Związku Głuchych, Wąbrzeskiego Stowarzyszenia Pomocy Dzieciom Specjalnej Troski, Ligi Kobiet Polskich, Towarzystwa Walki z Kalectwem oraz Kujawsko-Pomorskiej Organizacji Pracodawców Lewiatan.
P. A. Poeplau wyjaśniła, że posiedzenie WKDS jest wynikiem przygotowań do zaplanowanego na 14 listopada 2011 r. Kongresu Osób Niepełnosprawnych, który odbędzie się w ramach polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Celem Kongresu ma być debata nad głównymi problemami tej grupy społecznej. Kongres zainicjuje prace grupy roboczej złożonej z przedstawicieli osób niepełnosprawnych.
P. A. Poeplau zaproponowała przyjęcie przez WKDS opinii w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym. Wskazała na potrzebę powołania zespołu roboczego, składającego się wyłącznie z przedstawicieli osób niepełnosprawnych, którego zadaniem byłoby omawianie problemów dotyczących tego środowiska. Zespół przygotowywałby wnioski i materiały, które następnie byłyby przedmiotem obrad WKDS.
Przewodniczący Zarządu Regionu Toruńsko-Włocławskiego NSZZ “Solidarność” P. Jacek Żurawski stwierdził, że WKDS powinna poszerzyć zakres swojej działalności o problematykę dotyczącą osób niepełnosprawnych. Nie można dopuścić do wykluczenia osób niepełnosprawnych z normalnego życia tylko z powodu ich kalectwa.
Sekretarz Komisji P. Krzysztof Błaszczyk wyjaśnił, że propozycja dotyczy powołania zespołu doradczego Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, którego zadaniem byłoby wypracowywanie postulatów oraz propozycji rozwiązań problemów osób niepełnosprawnych, które następnie byłyby przedstawiane na forum Komisji.
Członek Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego P. Wiesław Siewierski poinformował, że jednym z ważniejszych obszarów działalności EKES jest problematyka osób niepełnosprawnych. Zwrócił uwagę, że wiele decyzji podejmowanych przez Komisję Europejską, Radę Europejską oraz Parlament Europejski jest opiniowanych przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny.
W jego ocenie osobom niepełnosprawnym bardzo trudno będzie uzyskać status partnera w dialogu społecznym. Zwrócił uwagę, że nie ma obecnie podstaw prawnych, aby osoby niepełnosprawne stanowiły odrębną stronę dialogu społecznego. W skład WKDS wchodzą strony ściśle określone w ustawie o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych oraz wojewódzkich komisji dialogu społecznego, tj.: pracodawcy, organizacje związkowe, strona rządowa oraz samorządowa.
Zaproponował wystąpienie WKDS w Bydgoszczy z wnioskiem do Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych o zwołanie debaty społecznej na temat sytuacji osób niepełnosprawnych. Byłaby to okazja do przedstawienia instytucjom centralnym problemów dotyczących środowiska osób niepełnosprawnych.
Zastępca Członka Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dr E. Szynaka stwierdził, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny podziela stanowisko Europejskiego Forum Osób Niepełnosprawnych: “Nic dla osób niepełnosprawnych bez ich udziału”. Wyraził nadzieję, że ta formuła będzie również miała zastosowanie w działaniach WKDS. W jego ocenie to osoby niepełnosprawne powinny definiować problemy dotyczące ich środowiska oraz przedstawiać propozycje rozwiązań.
EKES również zwraca uwagę na to, aby w kwestiach dotyczących osób niepełnosprawnych wypowiadali się specjaliści oraz same osoby znajdujące się w takiej sytuacji. EKES w 2010 r. w swojej opinii w sprawie: “Stopniowego tworzenia miejsc pracy i zwiększania dostępności dla osób niepełnosprawnych w UE. Strategia lizbońska po 2010 r.” odnosił się do zagadnień uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym.
Dyrektor Departamentu Spraw Społecznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego P. Krystyna Żejmo-Wysocka poparła propozycję powołania zespołu składającego się z przedstawicieli osób niepełnosprawnych, reprezentujących to środowisko, a także inicjatywę zorganizowania Kongresu Osób Niepełnosprawnych, który będzie okazją do przedstawienia głównych postulatów środowiska osób niepełnosprawnych.
Zwróciła uwagę, że rynek pracy osób niepełnosprawnych w województwie kujawsko-pomorskim od lat nie ulega poprawie. Z dniem 1 stycznia 2011 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Wprowadziła ona zmiany zasad dofinansowania wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych i refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą. W jej ocenie obecne uregulowania nie zachęcają pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych. Pracodawcy przy wyborze pracowników zwracają uwagę jedynie na efektywność zatrudnianych przez siebie osób, a nie ich stopień niepełnosprawności. Powoduje to wzrost bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych, które po stracie pracy mają utrudniony powrót na rynek pracy.
Wyraziła nadzieję, że na forum WKDS uda się zdiagnozować przyczyny pogarszającej się sytuacji na rynku pracy osób niepełnosprawnych oraz znaleźć skuteczne sposoby wzrostu zatrudnienia tej grupy społecznej.
Wiceprzewodniczący Zarządu Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych Województwa Kujawsko-Pomorskiego P. Sławomir Wittkowicz stwierdził, że uczestnictwo osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym, czy w szerzej rozumianym dialogu obywatelskim jest tematem ważnym. Zwrócił uwagę na ograniczenia jakie stawia ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, a także rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wojewódzkich komisji dialogu społecznego, które precyzyjnie określają strony dialogu społecznego oraz tzw. kryteria reprezentatywności, uprawniające do uczestnictwa w dialogu społecznym.
Zaproponował zastąpienie użytego w projekcie opinii WKDS sformułowania dotyczącego “uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym” na szerzej rozumiane “uczestnictwo osób niepełnosprawnych w dialogu obywatelskim”.
Poprosił również o wystąpienie z wnioskiem do Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych o przeprowadzenie w przyszłym roku debaty w powyższej sprawie. W jego ocenie w debacie powinni wziąć udział: Minister Finansów oraz przedstawiciele EKES.
Członek Kujawsko-Pomorskiego Związku Pracodawców i Przedsiębiorców P. Romuald Kosieniak wyraził głos poparcia dla nowej idei włączenia osób niepełnosprawnych do dialogu społecznego. W jego ocenie WKDS powinna zacząć traktować osoby niepełnosprawne jako odrębną grupę zawodową. Zaproponował przyjęcie przez Komisję opinii w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym. W jego ocenie umożliwi ona podjęcie skutecznych działań na rzecz poprawy sytuacji środowiska osób niepełnosprawnych.
Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy P. Dorota Hass stwierdziła, że problematyka osób niepełnosprawnych jest obszarem zaniedbanym. Zaproponowała włączenie do prac zespołu pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej. Zwróciła uwagę, że pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne spotykają się z wieloma problemami, które wymagają rozwiązania.
Wicewojewoda Kujawsko-Pomorski Zbigniew Ostrowski zwrócił uwagę, że podejmowane przez WKDS działania na rzecz włączenia osób niepełnosprawnych do dialogu społecznego można określić jako tworzenie klimatu społecznego wokół problemów osób niepełnosprawnych. W jego ocenie tworzenie klimatu pomocniczości Państwa jest sprawą bardzo istotną. Rozwiązywanie problemów osób niepełnosprawnych należy uznać za jedno z zadań, do których powołana została WKDS.
Społeczny Pełnomocnik Prezydenta Bydgoszczy ds. Osób Niepełnosprawnych P. Andrzej Ofczyński zauważył, że istotne jest, aby w imieniu osób niepełnosprawnych wypowiadały się osoby kompetentne, które będą reprezentować to środowisko i zgłaszać problemy, które w nim występują. Wyraził zadowolenie, że WKDS chce podejmować dyskusję na temat problemów środowiska osób niepełnosprawnych.
Okręgowy Inspektor Pracy w Bydgoszczy P. Beata Gołębiewska poinformowała, że do Państwowej Inspekcji Pracy napływa wiele próśb o interpretację przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Zwróciła uwagę, na art. 15 ust. 2 ww. ustawy stanowiący, iż czas pracy osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności nie może przekraczać 7 godzin na dobę i 35 godzin tygodniowo. Uprawnienie to nie dotyczy osób z lekkim stopniem niepełnosprawności.
P. B. Gołębiewska poinformowała, że od 1 stycznia 2012 r. przepis ten ulegnie zmianie. Skrócone normy czasu pracy pracowników ze znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności będą obowiązywać jedynie wówczas, gdy lekarz przeprowadzający badania profilaktyczne pracownika wyda w odniesieniu do danej osoby zaświadczenie o celowości stosowania skróconej normy czasu pracy. W jej ocenie narazi to pracodawców na dodatkowe koszty, gdyż osoby niepełnosprawne ze znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności aby zachować po 1 stycznia 2012 r. uprawnienie do skróconego czasu pracy, mimo posiadania ważnego badania lekarskiego, będą musiały odbyć kolejne badanie, podczas którego lekarz wyda im zaświadczenie o celowości stosowania skróconej normy czasu pracy.
Prezes Zarządu “DROZAPOL-PROFIL” S.A. Wojciech Rybka stwierdził, że w jego ocenie po 1 stycznia 2012 r. część zakładów pracy chronionej ulegnie likwidacji. Będzie to związane ze zmianą przepisów, które zwiększają do 50% obowiązkowy wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakładach pracy chronionej.
W związku z kryzysem firmy nie będą zainteresowane zatrudnianiem dodatkowych pracowników. Spowoduje to wzrost bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych, które po stracie pracy będą miały utrudniony powrót na rynek pracy.
Kanclerz Loży Bydgoskiej BCC P. Krzysztof Matela stwierdził, że pracodawcom nie zależy na tym, aby zarabiać na zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Pracodawcy podejmując decyzję o zatrudnieniu pracowników biorą pod uwagę efektywność tego procesu.
W jego ocenie, ze względu na obowiązujące uregulowania prawne, pracodawcy powinni unikać zatrudniania osób niepełnosprawnych.
Członkowie Komisji przyjęli opinię następującej treści:
OPINIA nr 5/2011
WOJEWÓDZKIEJ KOMISJI DIALOGU SPOŁECZNEGO W BYDGOSZCZY
z dnia 24 października 2011 r.
w sprawie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu obywatelskim
Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. nr 100, poz. 1080 ze zm.), Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Bydgoszczy przyjmuje następującą opinię:
Członkowie WKDS w Bydgoszczy stwierdzają, że niepełnosprawność jest problemem, który wymaga kompleksowego podejścia w celu możliwie pełnego włączenia osób dotkniętych dysfunkcjami w przestrzeń otwartego społeczeństwa. Zagrożenia wykluczeniem oraz przejawy dyskryminacji mogą być złagodzone poprzez podjęcie działań wspomagających proces interwencji, z których dialog i mediacja należą do wiodących.
WKDS w Bydgoszczy zwraca uwagę na fakt, iż podmiotowe ujęcie problematyki konfliktów społecznych ułatwić może skuteczne rozwiązywanie sporów, jakie powstają w obszarze niepełnosprawności. Proponowane rozwiązania dotyczące warunków obecności osób dysfunkcyjnych w procesie dialogu i mediacji pozwolą na właściwe podejście do problemów pojawiających się w zakresie pełnienia ról społecznych, zdolności do samodzielnej egzystencji oraz najszerzej rozumianej aktywności zawodowej.
Inicjatywa włączenia osób niepełnosprawnych do działań WKDS stanowi pionierski projekt podjęty w ramach przygotowań do Kongresu Osób Niepełnosprawnych. Rezultatem inicjatywy ma być powołanie przy Pełnomocniku Wojewody Kujawsko-Pomorskiego ds. Osób Niepełnosprawnych i Rodziny wydzielonego zespołu, w skład którego wejdą przedstawiciele różnych grup dyspanseryjnych, jako gremium zabezpieczającego merytoryczną pracę WKDS w obszarze problemów dotyczących tego środowiska.
Zdaniem partnerów społecznych realizacja postulatów i rozwiązań służących rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych skutkować może zwiększeniem kontroli nad efektywnością podejmowanych w tym zakresie działań.
Członkowie komisji zwracają uwagę, że udział przedstawicieli ponad 300-tysięcznej społeczności osób niepełnosprawnych z terenu województwa kujawsko-pomorskiego w obradach WKDS pozwoli na właściwe formułowanie rozwiązań kwestii spornych, szczególnie w zakresie zatrudnienia oraz dostosowania instrumentów społecznej integracji do rzeczywistych potrzeb osób niepełnosprawnych.
Wypracowana formuła konsultacyjno-ekspercka dostarczy merytorycznej wiedzy stronom uczestniczącym w procedurze mediacyjnej oraz szeroko rozumianym dialogu obywatelskim.
Członkowie Komisji przyjęli również wniosek o przeprowadzenie na forum Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych debaty na temat uczestnictwa osób niepełnosprawnych w dialogu społecznym.
